珠海金灣“21條”新政優化營商環境
2019-11-19 15:25:57 來源: 大洋網
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  退役軍人辦理一次性補助,在材料完備的前提下,按過往傳統,一般需要輾轉9個部門,用時長達一個多月才能辦結,如今,在珠海市金灣區當事人只要跑一次,政府各職能部門線上辦理,最快三天辦結。

  近期,為進一步深化“放管服”改革,優化營商環境,金灣區制定《關于優化營商環境推進審批服務便民化的21條措施》,從“減材料、減環節、減時間、減費用”出發,以政務服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”為目標,著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批模式,讓企業和當事人感到實實在在的便捷高效。目前,該區已確定首批6項政府審批進入“秒批”時代。明年元旦起,還為當事人推行郵政速遞“零跑動”“零收費”,為新辦企業代刻公章政府“買單”等多項便民利企服務。

  關鍵詞:增效提速

  部分行政審批迎來“秒批”

  “21條”新政已落地,截止目前首批6項行政審批事項實現“秒批”,其中包括內資有限責任公司備案、合伙企業備案、非公司企業法人備案等首批“秒批”事項清單等。

  行政審批效率是營商環境的重要指標之一。金灣區相關負責人介紹,該區從減審批環節、提高效率、減少辦事成本入手,通過不斷優化營商環境,提升公共服務質量,以此助推金灣經濟高質量發展。

  據悉,金灣區新近發布的“21條”新政,從減材料、減環節、減時間、減費用“四減”維度出發,以政務服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”為工作目標,打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式,以此優化營商環境,全面提升公共服務質量。

  尤為值得關注的是,“21條”中提出,通過實施“跨部門系統、數字化運作、精準化服務、自動化管理”的“秒批”服務新模式,2019年底前,金灣區要梳理篩選出群眾高頻辦理事項,通過大數據、人工智能等先進技術,將人工審批轉變為后臺自動智能審批,將事項申報人工流轉轉變為業務系統自動比對,將傳統的結果出具方式轉變為結果自動生成的智能化方式,全過程網上流轉,實現網上申請、無人干預自動審批服務、審批結果主動及時送達的政務服務新模式。

  在商事登記方面,金灣區通過推進全流程改革,以企業開辦、注銷便利化為切入點,進一步壓減企業開辦和注銷時間,推進事項協同,如果是企業開辦登記,市民提供申請資料齊全的,90%以上可以實現在一個工作日內核發營業執照。對于企業注銷登記,簡易注銷登記公示時間也從改革前的45天,壓縮到20天,效率提升了一倍。

  此外,金灣區通過設立“多證合一”窗口,將涉及十多個部門的24項行政許可業務整合,讓企業在“一門一網”辦完事,辦好事。其中工程建設項目審批效率提升明顯,政府投資項目審批時間壓縮至80個工作日以內,社會投資項目審批時間壓縮至40個工作日以內。

  為幫助市民更好地了解辦事流程,金灣區還編制“一圖看懂”辦事指南。統一編制簡明扼要、通俗易懂的“平民語言”,通過“一事一指引”,明確提交材料名稱、依據、份數、規范化要求等內容,讓企業和群眾“一看便懂、一學就會”。

  關鍵詞:便民利企

  明年底100%實現“網上辦”

  “對自主就業的退役士兵,從前辦理一次性經濟補助至少要跑9趟,辦事極為不便。”金灣區退役軍人事務局介紹,如果是在以前,退役軍人在辦理《發放退役士兵一次性經濟補助》業務時,在材料齊備的前提下,仍須輾轉于區、鎮兩級的9個部門,辦理6個前置事項,提交的材料總份數高達28份,用時更是長達31個工作日。

  從今年9月開始,金灣區在全市率先實施退役軍人事務一站聯辦,以區級行政服務大廳綜合服務窗口為中樞,提出9個聯辦部門在3個工作日內辦結“軍轉、復員、退伍軍人入戶”“退役軍人社會保險關系轉入”“組織關系轉接”“區預備役登記”“鎮預備役登記”“發放退役士兵一次性經濟補助”“退伍回鄉報到”等7項業務的協同辦理。

  按照“應上盡上、全程在線”的原則,推動全區政務服務事項納入網上政務服務平臺辦理,進駐一體化政務服務平臺和廣東政務服務網。2019年底前,區、鎮、村(社區)三級依申請類政務服務事項網上可辦率達到70%以上;2020年底前,除經本級政府批準的事項外,實現各級政務服務事項實現100%網上可辦。

  “原則上要將原本是當事人跑的路,變成政府職能部門自己跑。”相關負責人表示 ,凡符合法定受理條件、申報材料齊全的政務服務事項,原則上要一次辦結,各部門能夠通過共享方式獲取行政相對人材料的,不得要求辦事人提供;辦理過程中需要現場踏勘、技術審查、聽證論證的,實行馬上響應、聯合辦理和限時辦結。2020年底前,除經區政府批準的事項外,其余區級政務服務事項實現100%“最多跑一次”。

  關鍵詞:降成本

  政府買單郵遞費刻章費

  為了降低當事人或企業成本,記者注意到“21條”新政中還包括推行郵政速遞“零跑動”服務和推行公章刻制政府“買單”優惠政策。

  據介紹 ,從明年元旦起,對于政務事項,該區以群眾自愿申請、區政府承擔所有郵費為原則,利用郵政小包(24小時內)和郵政速遞(12小時內)服務,逐步實現網上受理---上門取件---窗口辦理----快遞送達的服務模式,減少辦事群眾往返跑動,滿足非辦公時段的辦事需求,助推該區“最多跑一次”“辦事不用跑”服務舉措落地生效。

  為此,有關方面算了一筆賬,區級政務大廳共299個事項存在結果證照,按每月約100單業務產生結果證照郵寄的方式寄給當事人,每月需要2000元;區、鎮、村三級大廳共產生業務流轉郵寄費每月3.3萬元,每年光寄結果 證照就要替群眾付40多萬元。

  同樣從元旦起,該區新開辦企業在進行公章刻制備案登記后,刻章費用由區政府統一“買單”,進一步提高綜合服務協同聯辦效率,切實解決刻章費用高難題,減輕大眾創業負擔。一般新成立公司需刻制3大1小四個章,按目前市場價,政府要為每家企業墊付180元刻章費。

  關鍵詞:對標世行

  營商環境全面與國際接軌

  去年3月22日,珠海金灣“10+2”營商環境分析系統正式上線運行,該系統全面對標世界銀行關于開辦企業、辦理建筑許可證、獲得電力供應等的10個營商環境評價指標。與此同時,金灣區還結合本地實際情況,設置了勞動力市場、交通物流兩個特色指標。今年上半年,根據金灣區各職能部門提供的相關數據,對標世行,金灣區與全球190個經濟體進行橫向比較,金灣區營商環境總體情況良好,10類世行指標得分均高于世行190個經濟體的平均數。

  “該營商系統上線,標志著金灣營商環境全面與國際接軌,可量化的數據指標也為金灣區改善營商環境提供了精準依據。”金灣區相關負責人表示,例如,從開辦企業指標從四個方面進行衡量, 2019年該區開辦企業指標DTF得分為98.59,相當于世行排名第3位。法治是最好的營商環境,良好的營商環境離不開司法保障。從保護少數股東權益指標從六個方面衡量,金灣區保護少數股東權益指標DTF得分為100分,相當于世行的排名為第1位。  

  該負責人還表示,“優質的營商環境是決定企業是否落戶的核心要素,而公共服務則是決定企業是否能留下來的關鍵條件。”金灣區對標先進地區,積極查找轄區公共服務領域存在的突出問題,該近日還出臺了《2019年金灣區公共服務質量提升專項行動方案》。《行動方案》圍繞居住環境、公共交通、基礎設施、醫療服務、義務教育、養老服務、就業服務等11個群眾密切關注的民生熱點問題,進一步優化營商環境、人居環境,讓金灣成為真正宜居宜業宜游的創新高地、航空新城。(廣州日報全媒體文字記者:陳治家 廣州日報全媒體圖片記者:陳治家 廣州日報全媒體編輯:蔡冬慶)

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【糾錯】 責任編輯: 陳雪瑩

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